北京市东说念主民代表大会常务委员会公告

〔十六届〕第28号

《北京市优化营商环境条例》已由北京市第十六届东说念主民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月29日改进通过，现予公布，自公布之日起实行。

北京市第十六届东说念主民代表大会常务委员会

2024年11月29日

北京市优化营商环境条例

（2020年3月27日北京市第十五届东说念主民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2022年8月29日北京市第十五届东说念主民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《对于修改〈北京市优化营商环境条例〉的决定》第一次修正 2024年11月29日北京市第十六届东说念主民代表大会常务委员会第十三次会议第一次改进）

目次

第一章 总 则

第二章 阛阓环境

第三章 政务服务

第四章 监管规则

第五章 法治保障

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了合手续优化营商环境，鼓吹都门治理体系和治理才调当代化，推动高质地发展，根据国务院《优化营商环境条例》等法律、行政法则，联接本市本色情况，制定本条例。

第二条 优化营商环境应当坚合手阛阓化、法治化、国际化原则，以计议主体需求为导向，以政府职能转变为中枢，构建以见告承诺为基础的审批轨制、以信用为基础的监管轨制、以规范化为基础的政务服务轨制、以新一代信息技艺为基础的数据分享和业务协同轨制，以法治为基础的政策保障轨制，切实贬低轨制性交易老本，引发计议主体活力，充分进展阛阓在资源配置中的决定性作用，打造“北京服务”，建设认知、公说念、透明、可预期的国际一流营商环境。

本市依托国度服务业扩掀灵通综合示范区、中国（北京）摆脱贸易教练区等区域建设，对接国际高规范经贸规则，扩大规则、规制、不停、规范等轨制型灵通。

第三条 计议主体在阛阓经济行径中的权利对等、契机对等、规则对等，照章享有自主决定计议业态、模式的权利，东说念主身和财产权益受到保护的权利，细察法律、政策和监管、服务等情况的权利，自主加入或者退出社会组织的权利，对营商环境责任进行监督的权利。

计议主体应当服从法律法则，坚守社会公德和交易说念德，憨厚守信、公说念竞争，履行安全、质地、环境保护、作事者权益保护、蹧跶者权益保护等方面的法界说务，在国际经贸行径中遵命国际通行规则。

第四条 本市建立健全优化营商环境议事协调责任机制，组建众人参谋委员会，完善优化营商环境政策措施，实时协调惩办紧要问题，统筹鼓吹、督促落实优化营商环境责任。

市、区东说念主民政府应当加强对优化营商环境责任的组织协调，政府主要庄重东说念主是优化营商环境第一背负东说念主。

市、区发展转变部门专揽本行政区域内优化营商环境责任，组织、率领、协调优化营商环境日常事务；关联政府部门依照各自职责，作念好优化营商环境的相关责任。

第五条 本市饱读舞政府及关联部门联接本色情况，在法治框架内积极探索原创性、互异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现的舛错或者偏差，相宜法则条目的，不错奉命或者松开背负。

第六条 本市完善营商环境监测评价轨制。市发展转变部门会同关联部门以计议主体和社会公众振作度为导向，对本市营商环境开展数字化监测。

第七条 市、区东说念主民政府应当每年向同级东说念主民代表大会常务委员会陈述优化营商环境责任，东说念主大常委会不错采选听取专项责任陈述、规则查验、质询、商议或者代表观看等方式，对优化营商环境责任进行监督。

第八条 本市建立优化营商环境社会监督员轨制，遴聘企业计议者、关联社会东说念主士行为监督员，发现营商环境问题，实时建议见识和建议。政府及关联部门应当接受社会监督员的监督，实时整改查实的问题。

第九条 本市与天津市、河北省协同鼓吹优化营商环境责任，实现政务服务规范统一、天资互认、区域通办，促进区域内坐褥要素摆脱流动和优化配置。

第二章 阛阓环境

第十条 本市以计议主体需求为导向，立异体制机制，为计议主体从事坐褥计议行径创造国际伊始的发展条目。

第十一条 保障各式扫数制经济对等受到法律保护。保障各类计议主体照章对等使用资金、技艺、东说念主力资源、地盘使用权、数据等各类坐褥要素和世界服务资源，照章对等适用国度和本市各类复旧发展政策，在政府采购和招标投标等世界资源交易行径中取得公说念待遇。

辞让违抗法定权限、条目、要领对计议主体的财产和企业计议者个东说念主财产实施查封、扣押和冻结等行政强制措施；辞让在法律、法则法则之外要求计议主体提供财力、物力或者东说念主力的收费和分管步履。

因国度利益、社会世界利益需要，政府采选征收征用、变更或者除掉依然收效的行政许可、承诺等措施的，应当照章赐与赔偿。

第十二条 本市按照党中央、国务院批复的《北京城市总体权术》和国度要求，制定相宜都门功能定位的产业发展政策和新增产业的辞让和限制目次。本市新增产业的辞让和限制目次，由市发展转变部门会同关联政府部门拟订，报市东说念主民政府批准后向社会公布。

其他政府部门、各区东说念主民政府不得制定新增产业的辞让和限制目次。

国度阛阓准入负面清单和本市新增产业的辞让和限制目次之外的界限，各类计议主体均不错照章对等插足。

第十三条 政府关联部门应当采选下列措施简化计议主体注册登记手续，法律、行政法则另有法则的除外：

（一）请求缔造登记或者变更登记事项，请求东说念主承诺所提交的规则、契约、决议和住所使用证明等材料信得过、正当、有用的，阛阓监督不停部门对提交的材料实行边幅审查；

（二）对请求缔造一般计议式样，提交材料皆全的，应当即时办结，并一次性向请求东说念主提供开展坐褥计议行径所需的营业派司、公章和单据；不可即时办结的，应当在一个责任日内办结；

（三）允好多个计议主体使用归拢地址行为登记取所；

（四）扩充企业住所规范化登记，以跨部门数据互联互通方式对请求东说念主自主呈文的住所信息进行智能匹配校验，校验通过的，请求东说念主无需提交书面的住所证明材料；

（五）允许在登记取所之外的阵势开展坐褥计议行径，但应当由计议主体通过企业信用信息系统自行公示本色坐褥计议阵势的地址或者研究方式；

（六）缔造分支机构的，不错请求在其营业派司上注明分支机构住所，不再单独请求营业派司。

简化注册登记手续的具体主义，由市阛阓监督不停部门制定，并向社会公布。

在中国（北京）摆脱贸易教练区试点商当事者体登记说明制转变，最大限定尊重计议主体自主计议权。

第十四条 计议主体登记的住所或者通过北京市企业登记服务平台自行填报公示的其他地址承诺，应当大约行为纸质法律布告投递地址；喜悦适用电子投递方式的，在北京市企业登记服务平台中填写的电子邮箱、传真号、迁徙即时通讯账号等视为电子法律布告投递地址，但法律法则另有法则的除外。

第十五条 本市鼓吹科技重心产业发展。计议主体不错利用国度自主立异示范区和北京经济技艺开发区现存资源，建设科技企业孵化器。经照章登记的农村集体计议性建设用地相宜国土空间权术的，不错用于科技孵化、科技效率振荡和产业落地等式样建设。

复旧在本市缔造国际科技组织或者定约、国际学问产权组织或者其分支机构。

第十六条 学问产权等关联政府部门应当健全学问产权保护的举报、投诉、维权和援助平台，完善行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和陈迹通报轨制。

市学问产权部门应当饱读舞、有筹商企业提高保护和运用学问产权的才调，建立专利预警轨制；复旧行业协会、学问产权中介机构为企业提供缱绻阛阓的学问产权预警和策略分析服务。

市学问产权部门应当建立国外学问产权纠纷搪塞率领和维权援助机制，率领企业、行业协会制定国外紧要突发学问产权案件搪塞预案，复旧行业协会、学问产权中介机构为企业提供国外学问产权纠纷、争端和突发事件的救急援助。

第十七条 市东说念主力资源和社会保障部门建立健全东说念主力资源服务体制机制，汲引国际化、专科化的东说念主力资源服务机构，为东说念主力资源合理流动和优化配置提供服务；通顺作事者维权渠说念，完善长入机制，加大监督规则力度，照章保护作事者正当权益；按照国度法则取消水平评价类技能东说念主员处事履历，扩充社会化处事技能等第认定。

第十八条 本市饱读舞金融机构在风险可控的前提下，为中小企业提供信用贷款，开展无还本续贷、轮回贷等业务，提高对中小企业的信贷界限和比重。

市地方金融不停部门应当组织协调关联金融机构，为计议主体办理首贷、续贷业务和其他金融业务提供服务。

本市在确保交易奥秘、个东说念主隐秘受到保护的前提下，推动不动产登记、税务、阛阓监督不停、民政等关联政府部门的信息与金融机构分享。

第十九条 本市由东说念主民银行动产融资登记系统对除航空器、船舶、生动车和学问产权外的动产担保物进行统一登记。计议主体办理动产担保登记，不错对担保物进行详尽性刻画。

动产担保两边当事东说念主不错商定担保权益涵盖担保物自身相配将来产生的居品、收益、替代品等钞票。市地方金融不停部门推动建立担保物处置平台，为债权东说念主实现担保权益提供便利。

第二十条 本市在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等行为信赖财产的信赖财产登记及相关配套机制。

第二十一条 本市推动区域性股权阛阓范例健康发展，复旧北京股权交易中心完善股东名册托管登记机制，扩大中小微企业股权凯旋融资界限。

第二十二条 本市饱读舞金融机构依期发布环境信息袒露陈述，将投融资相关业务的环境信息向社会公布。

复旧金融机构优化、立异绿色信贷、绿色保障、绿色金融债券等居品和服务，将环境、社会和治理成分纳入投资决策，推动被投资方改善环境绩效。

第二十三条 政府及关联部门应当严格落实国度各项减税降费政策，实时研究惩办政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、实时惠及计议主体。

第二十四条 发生突发事件的，市、区东说念主民政府应当根据计议主体遇到的损成仇采选救急处置措施的情况，制定并组织实施救助、赔偿、补贴、减免、劝慰、抚恤、安置等措施。

第二十五条 政府采购和招标投标等世界资源交易行径，不得有下列限制或者排除潜在供应商或者投标东说念主的步履：

（一）犯警禁止潜在供应商或者投标东说念主的扫数制边幅或者组织边幅；

（二）犯警要求潜在供应商或者投标东说念主缔造分支机构；

（三）以特定行政区域或者特定行业的功绩、奖项行为加分条目；

（四）禁止或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商等；

（五）其他限制或者排除潜在供应商或者投标东说念主的步履。

第二十六条 市发展转变部门推动建立健全本市世界资源交易平台体系，实行世界资源交易目次不停，照章公开世界资源交易的规则、历程、闭幕、监管和信用等信息，鼓吹世界资源交易全历程数字化、智能化，实现一表请求、一证通用、一网通办服务。

膨胀投标保证金、践约保证金和工程质地保证金使用电子保函，贬低交易老本，提高交易效率。

第二十七条 政府及关联部门应当履行照章作出的政策承诺以及照章缔结的各类合同，不得以行政区画调节、政府换届、机构或者职能调节以及相关背负东说念主更迭等为由背信背信，不得相反计议主体信得过意愿延迟付款期限。因国度利益、社会世界利益需要改变政策承诺、合同商定的，应当依照法定权限和要领进行，酿成亏欠的应当照章赐与赔偿。

计议主体以应收账款请求担保融资，向国度机关、处事单元和企业等应付款方建议确权请求的，应付款方应当实时说明债权债务关系。

第二十八条 有下列情形之一的，阛阓监督不停部门应当为企业办理刊出登记：

（一）领取营业派司后未开展坐褥计议行径或者无债权债务，在国度企业信用信息系统发布拟刊出公告满二旬日，且无异议的；

（二）歇业不停东说念主依据东说念主民法院终结歇业要领裁定布告建议请求的；

（三）被清除营业派司三年以上的公司，其股东书面承诺承担未反璧债务的。

第二十九条 本市饱读舞和复旧行业协会商会照章自主发展会员，代表会员响应诉求，服务会员发展；政府及关联部门草拟或者制定关联行业发展的政策措施，应当主入耳取关联行业协会商会的见识，对其见识遴聘情况实时反馈和说明。

第三章 政务服务

第三十条 政府及关联部门应当统一政务服务规范，立异政务服务方式，推动区块链、东说念主工智能、大数据、物联网等新一代信息技艺在政务服务界限的应用，陆续提高政务服务质地，为计议主体提供范例、便利、高效的政务服务。

第三十一条 本市鼓吹政务服务规范化。

市政务服务和数据不停部门会同关联政府部门编制并公布全市统一的政务服务事式样录相配作事指南，明确办理条目和历程、所需材料、容缺受理、办理方式和时限、收费规范、研究方式、投诉渠说念等内容。作事指南中的办理条目、所需材料不得含有其他、关联等迟滞性兜底要求。

第三十二条 关联政府部门相配责任主说念主员应当按照故意于计议主体的原则办理政务服务事项，并服从下列法则：

（一）按照作事指南的法则办理政务服务事项，不得建议作事指南法则之外的要求；

（二）大约通过政府部门之间信息分享获取的材料，不得要求计议主体提供；

（三）需要进行现场踏勘、现场核查、技艺审查、听证论证的，应当在法则时限内实时安排，不得推诿、拖延；

（四）归拢政务服务事项在同等情况下，应当同规范受理、同规范办理；

（五）服从责任递次，不得与计议主体有任何影响照章履职的交易。

第三十三条 本市在除直斗争及国度安全、世界安全和东说念主民民众人命健康等之外的行业、界限，扩充政务服务事项办理见告承诺制。请求东说念主承诺相宜办理条目的，关联政府部门应当凯旋作出喜悦的决定；未履行承诺的，责令其限期整改，整改后仍未达到条目的，取销决定，并将关联情况纳入本市世界信用信息服务平台；作出不实承诺的，凯旋取销决定，按照未取得决定私自从事相关行径素雅相应法律背负，并将关联情况纳入本市世界信用信息服务平台。

见告承诺事项的具体范围和办理条目、规范、历程等，分别由市政务服务和数据不停部门、关联政府部门制定并向社会公布。

第三十四条 本市建立市、区、街说念和州里政务服务体系，根据需要确立政务服务大厅或者站点，统一办理政务服务事项。

政务服务大厅或者站点应当统一政务服务阵势称呼和象征，实行周末服务、错时或者延时服务，为计议主体就近作事、多点作事、快速作事、随时作事提供便利。

第三十五条 政务服务部门应当在政务服务大厅或者站点确立综合窗口，集合受理政务服务事项。关联政府部门不错通过契约寄予同级政务服务机构受理政务服务事项，分别进行行政审批，综合窗口统一反馈办理闭幕。

关联政府部门在政务服务大厅或者站点派驻东说念主员的，应当赋予派驻东说念主员充分的行政审批权限，对已收受理的事项，原则上实行承办东说念主、首席代表最多签两次办结的责任机制，实现受理、审批、办结一站式服务。

关联政府部门应当根据计议主体的请求，在行政审批有用期届满前作出是否准予延续的决定；落后未作出决定的，视为准予延续。

第三十六条 本市扩充沿途政务服务事项在网上全程办理，法律法则另有法则或者触及国度奥秘的除外。

关联政府部门不得以政务服务事项已实现网上全程办理为由，限制计议主体自主取舍网上或者现场办理。

市政务服务和数据不停部门建设全市统一的在线政务服务平台，鼓吹各区、各部门政务服务平台范例化、规范化和互联互通。

第三十七条 市政务服务和数据不停部门建立全市统一的大数据不停平台和信息分享机制，鼓吹政务信息分享。关联政府部门应当依据职责准确、实时、完竣向大数据不停平台采集政务信息。复旧有条目的区域通过大数据不停平台分享和调用计议主体的电子证照。

关联政府部门应当在政务服务中膨胀应用电子证照、电子印记、电子签名等电子材料。计议主体办理政务服务事项，使用相宜《中华东说念主民共和国电子签名法》法则条目的可靠电子签名，与手写签名或者盖印具有同等法律效力；电子印记与什物印记具有同等法律效力；电子证照与纸质证照具有同等法律效力，但法律、行政法则另有法则的除外。

区块链技艺应用中产生的电子数据不错行为办理政务服务事项的依据和存档材料。

第三十八条 本市实行行政许可事项清单不停轨制，照章编制、调节并公布全市行政许可事项清单，清单之外不得犯警设定、变相设定或者实实行政许可。

第三十九条 市政务服务和数据不停部门照章制定行政审批中介服务事项清单，并向社会公布；关联政府部门不得将清单之外的中介服务事项行为办理行政审批的条目。

第四十条 企业固定钞票投资式样审批实行见告承诺制，其范围由市发展转变部门拟订，报市东说念主民政府批准后向社会公布。

第四十一条 在北京城市副中心、中关村科学城、怀柔科学城、将来科学城、北京经济技艺开发区相配他有条目的区域，政府及关联部门编制注重权术或者地盘一级开发阶段应当同步开展环境、水、交通、地震、地质、压覆矿产、考古等区域评估，不再对区域内计议主体的建设式样单独建议评估要求。

第四十二条 本市合手续深刻工程建设界限测绘测量转变，整合测绘测量事项，制定统一的测绘测量技艺规范，鼓吹荟萃测绘测量和效率互认。相宜法则的建设单元无需屡次提交对归拢场地物的测绘测量效率；情况发生变化的，不错进行补充测绘测量。

第四十三条 本市建立工程建设界限“风险＋信用”监管体系，根据风险等第、信用等第，分级分类、动态调节监管规则，实行死别化不停。

对社会投资低风险工程建设式样，权术许可和施工许可、荟萃验收和不动产登记不错合并办理，从立项到不动产登记全历程审批总时长累计不跨越十五日；对其他社会投资工程建设式样，扩充并联办理、限时办结。

市权术和当然资源部门按照国度关联法则，探索制定建设工程权术许可证豁免清单并完善相应监管机制。

第四十四条 本市在民用和低风险工业建筑工程界限扩充建筑师庄重制，注册建筑师为中枢的想象团队、注册建筑师所属的想象企业不错为建筑工程提供全周期想象、参谋、不停等服务。扩充建筑师庄重制处事背负保障轨制，复旧保障企业开发建筑师庄重制处事背负保障居品。

对于不错不聘用工程监理、建设单元不具备工程建设式样不停才调的建设式样，建设单元不错通过购买工程质地潜在弱势保障，由保障公司寄予风险不停机构对工程建设式样实施不停。

本市依据国务院授权探索要消施工图审查或者缩小审查范围，在勘探想象质地监管中实施见告承诺制，推动“双赶紧、一公开”荟萃监管和信用监管深度交融，完善按风险分级分类不停模式。

第四十五条 本市优化工程建设式样施工不停。房屋建筑工程式样和土方功课量大的市政工程式样，式样单元取得式样想象有缱绻审查见识且施工现场具备条目的，不错先期开展土方、护坡、降水等功课；然而最迟应当在主体工程施工前取得建设工程施工许可证。

第四十六条 给水、排水、供电、供气、供热、通讯等公用企业处事单元，应当公开服务范围、规范、收费、历程、完成时限等信息。

对计议主体投资的建设式样需要附庸接入市政公用设施的微型工程式样，由给水、排水、低压供电等市政公用企业凯旋上门提供免费服务。

扩充不动产登记与给水、排水、供电、供气、通讯等公用服务事项变更联动办理。公用企业处事单元应当优化报装历程，精简报装材料，压缩办理时期，实现报装请求全历程网上办理，探索报装单一窗口，增强报装协同性。

本市保障通讯基础设施建设，按照国度和本市关联法则在禁止性注重权术中明确通讯基础设施建设要求，比肩入地盘出让的权术条目。

电信运营企业与建筑物产权东说念主相配寄予的物业服务企业或者其他不停东说念主，不得限制其他电信运营企业使用建筑物通讯配套设施，终止其集结对等接入。

本市深刻市政接入工程审点窜革。公用企业处事单元在非辞让说念路区域内实施市政接入工程，按照法则报送施工、地下管线专项守护等有缱绻后，不错运行施工。关联部门应当优化市政接入工程审批的作事历程和监管要求。

第四十七条 供电企业应当保障供电设施的平时、认知运行，确保供电质地相宜国度法则。市城市不停部门应当加强对供电企业年供电可靠率的监督，对年供电可靠率低于国度法则的，责令改正；拒不改正的，处五万元以上五十万元以下罚金。

第四十八条 税务、东说念主力资源和社会保障等部门在确保信息安全的前提下，应当采选下列缴征税费便利措施：

（一）推动征税事项全市通办；

（二）扩充使用财税扶植呈文系统，为计议主体提供财务报表与税务呈文表数据自动颐养服务；

（三）对计议主体进行征税提醒和风险指示；

（四）扩充社会保障、医疗保障、住房公积金合并呈文，网上交纳；

（五）膨胀使用电子发票。

预期将来发生特定复杂紧要涉税事项的企业，不错就税收政策适用问题，向税务机关建议征税服务请求，税务机关应当书面见告政策适宅心见。

第四十九条 关联部门应当在地盘有偿使用合同（划拨决定书）、建设工程权术许可证、房屋销售（买卖）合同、典质合同、完税证据、不动产登记簿册、法律布告等尊府中纪录不动产单元代码，并与不动产交易、税款征收、确权登记、市政公用设施服务、司法裁决等业求实现一码关联，为开展分享查询回顾提供便利。

本市健全登记风险保障机制，扩充不动产登记背负保障轨制。

不动产登记部门应当按照国度关联法则，加强与住房和城乡建设、税务等部门的合作，为计议主体转让不动产提供登记、交易和缴税一窗受理、并行办理服务，时期不跨越一个责任日。

不动产登记部门应当按照国度和本市关联法则，为计议主体查询下列信息，提供网上和现场服务：

（一）不动产面积、用途等当然景色信息；

（二）典质、查封等限制信息；

（三）权术用途为非住宅且权利东说念主为法东说念主和罪人东说念主组织的房屋权属信息，但触及国度奥秘的除外；

（四）地籍图、宗舆图等图件信息。

经权利东说念主授权的被寄予东说念主，不错查询权利东说念主名下的不动产信息并取得查询闭幕见告单。

东说念主民法院应当照章实时公开触及地盘纠纷案件的审理情况及关联数据。

第五十条 市港口不停部门应当按照国度促进跨境贸易便利化的要求，对收支口货色呈文、舱单呈文和运输器具呈文业务提供单一窗口服务，鼓吹监管信息和物流运输服务信息互联互通，实现无纸化通关，触及国度奥秘的极度情况除外。

海关应当公布报关企业举座通关时期；港口不停部门应当组织编制并公布港口收费目次，港口计议服务企业不得在目次之外收取用度。

第五十一条 海关、商务等关联政府部门应当照章精简收支口方式审批事项和单证，优化通关历程，大约退出港口验核的，沿途退出；相宜法则条目的，实行先验放后检测、先放行后缴税、先放行后改单不停。

饱读舞企业提前呈文通关，提前办理单证审核，对于提前呈文通关存在差错的，按照关联容错机制处理。

第五十二条 市交通部门会同关联部门建立货色多式联运世界信息平台，推动空运、铁路、公路、邮政、水运等运输信息分享，实现货运信息可查、全程实时跟踪。

第五十三条 政府及关联部门应当建立常态化的政企有筹商机制，听取见识建议，提供政策信息，协调惩办计议主体的凄冷和问题。

计议主体不错通过12345服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等建议关联营商环境的参谋和举报投诉。关联政府部门、市政公用企业处事单元应当按照法则的时限协调惩办、回复；无法惩办的，应当实时见告并说明情况。

第五十四条 市政务服务和数据不停部门应当会同关联部门建设全市政策服务平台。关联部门依托平台开展政策归集分享，为计议主体精确匹配相关政策，提供政策发布、政策推送、政策结束等服务。

对需要建议请求的惠企政策，应当合理确立呈文期限、公开请求条目和结束期限，实现一次呈文、按期结束。

第五十五条 复旧北京城市副中心不停委员会、北京经济技艺开发区不停委员会和有条目的区东说念主民政府，探索实施相对集合行政许可权试点，不错由一个行政机关欺骗关联行政机关的行政许可权。

本市探索在部分界限开展营业派司和关联行政许可荟萃审批试点。计议主体在请求缔造登记时，不错一并建议相关行政许可请求，由阛阓监督不停部门与其他关联政府部门并联办理。

本市探索在部分行业开展综合行政许可试点。一个行业计议触及的多项行政许可不错整合为一项行业综合行政许可，一张行业综合行政许可证统一纪录相关行政许简直息。

本市探索基于风险的分级分类审批不停机制。

第五十六条 本市扩充“高效办成一件事”集成化办理，关联政府部门应当根据计议主体需求，推动跨层级、跨部门政务服务事项集成办理，一次性见告办理要求，统一受理请求材料、统一投递办理闭幕。

本市建立审批服务协调机制，统筹鼓吹新产业、新业态、新模式发展中复杂的涉企审批服务式样。

第五十七条 本市实行番邦东说念主责任许可和责任类居留许可并联审批。关联部门应当完善具体措施，为境外东说念主员入境住宿、出行、支付等提供便利。

第五十八条 本市实行政务服务好差评轨制，计议主体不错对关联政府部门相配责任主说念主员办理政务服务事项的情况进行评价。关联政府部门应当对差评快速响应、实时反馈。具体主义由市政务服务和数据不停部门制定并向社会公布。

第四章 监管规则

第五十九条 政府及关联部门应当照章履行监管职责，立异监管方式，坚合手公说念公道监管、信用监管、综合监管，作念到严格范例、公道端淑规则。

第六十条 关联政府部门编制的权力清单应当明确监管规则事项、依据、主体、权限、内容、方法、要领和处罚措施等内容。

第六十一条 本市扩充以信用为基础的分级分类监管轨制，探索构建以“风险＋信用”为基础、“分级分类＋协同”为枢纽、“科技＋共治”为驱动的一体化综合监管体系。

市关联政府部门以世界信用信息评价闭幕等为依据，制定本行业、才调域信用分级分类监管规范，减少对信用较好、风险较低的计议主体的查验。

本市扩充计议主体专用信用陈述轨制。计议主体不错通过国度关联信用平台网站等网上或者现场渠说念获取专用信用陈述。专用信用陈述不错替代相关部门出具的有无犯警违法步履的证明。

第六十二条 市经济和信息化部门建立健全计议主体信用开垦轨制。失信的计议主体不错采选作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用陈述、参加公益慈善行径等方式，开展信用开垦；对完成信用开垦的，关联政府部门应当实时罢手公示其失信信息，并将开垦闭幕分享至本市世界信用信息服务平台。

其他信用服务机构公布的信用信息，以国度关联信用平台网站行为开头的，应当根据信用开垦闭幕实时更新其信用信息。

第六十三条 阛阓监督不停部门建立反把持风险预警机制，对涉嫌把持的问题实时赐与提醒，加强计议者集合合规风险指示，开展反把持合规率领，完善合规指引。

第六十四条 关联政府部门应当按照饱读舞立异和发展、确保质地和安全的原则，针对新技艺、新产业、新业态、新模式的性质和特色，制定临时性、过渡性监管规则和措施，实行包容审慎监管，有筹商其健康范例发展。

第六十五条 本市在除直斗争及国度安全、世界安全和东说念主民民众人命健康等之外的行业、界限，实行“双赶紧、一公开”监管，赶紧抽取查验对象、赶紧遴派规则查验东说念主员、抽查事项及查处闭幕实时向社会公开。

关联政府部门应当确定本行业或者才调域实行“双赶紧、一公开”监管的范围，健全赶紧抽查系统，完善相关笃定，确保公说念监管。

第六十六条 本市健全犯警违法步履举报投诉轨制，通顺公众监督渠说念。关联政府部门接到举报投诉的，应当实时走访处理。

本市鼓吹在特定行业、界限建立里面举报东说念主等轨制，饱读舞行业、界限里面东说念主员举报计议主体涉嫌严重犯警违法步履和紧要风险隐患。查证属实的，关联政府部门加大对里面举报东说念主的奖励力度，并对其实行严格保护。

举报投诉应当服从法律、法则和关联法则，不得利用举报投诉牟取不方正利益，侵害计议主体的正当权益。

第六十七条 关联政府部门应当制定本部门年度规则查验缱绻，并于每年三月底前向社会公布。

年度规则查验缱绻应当包括查验主体、查验对象范围、查验方式、查验式样和查验比例等内容。

第六十八条 关联政府部门应当提高监管遵守，优化监管方式，坚合手无事不扰原则，防卫运用技艺技能实时发现问题，逐步贬低现场查验频次。

第六十九条 本市在现场查验中扩充行政查验单轨制。市关联政府部门应当照章制定本行业、才调域行政查验单，明确查验内容、查验方式和查验规范。发现归拢查验内容的查验规范不一致的，阛阓监督不停部门、司法行政部门应当组织关联政府部门实时调节一致。

行政规则东说念主员现场查验时，以扫描计议主体营业派司二维码记录查验步履，并不得私自改变行政查验单法则的内容，不得要求监管对象准备书面呈文材料或者要求庄重东说念主陪伴。

关联政府部门实施非现场监管，应当保护计议主体的数据安全和交易奥秘。

行政查验确需第三方机构提供专科协助的，第三方机构不得单独插足查验现场，不得单独向监管对象出具见识；市级关联政府部门应当率领本行业、才调域协助行政查验的第三方机构本质统一的责任内容和规范。

第七十条 需要在特定区域或者时段，对监管对象实施不同监管部门多项监管内容查验的，应当遴聘荟萃查验的方式，由牵头部门组织、多部门参加，按照归拢时期、针对归拢双象，实施一次查验，完成扫数查验内容。

第七十一条 本市扩充综合规则，减少规则主体和规则层级，分别在农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、阛阓监督不停等界限组建综合规则戎行，在街乡层面整合规则力量，按照关联法律法则相对集合欺骗行政处罚权。

第七十二条 市关联政府部门应当根据犯警步履的事实、性质、情节以及社会危害进程、危害后果抹杀情况、犯警步履东说念主的主不雅舛错，建立健全本行业、才调域行政处罚裁量基准轨制，照章明确从轻、松开或者不予行政处罚的具体情形。市、区关联政府部门和街说念作事处、州里东说念主民政府应当严格本质裁量基准，不得私自冲破裁量基准实实行政处罚。

行政规则机关应当将服务衔接于行政规则全过程，运用提醒警戒、劝服讲解、劝导示范、行政率领等方式，有筹商计议主体照章合规计议。

第七十三条 市关联政府部门应当根据计议主体犯警步履酿成后果的严重进程，将本部门照章应当公示的行政处罚步履分裂为一般犯警步履和严重犯警步履，制定相应目次相配公示期限，并向社会公布。

对于一般犯警步履，行政处罚信息的最短公示期为三个月，最长为一年；对于严重犯警步履，行政处罚信息的最短公示期为一年，最长为三年。公示期届满的行政处罚信息不再公示，未履行行政处罚决定的除外；计议主体发现行政处罚信息不应当公示的，有权要求相关公示主体更正。

在规依期限内履行行政处罚决定、主动抹杀或者松开犯警步履危害后果的，经计议主体请求，关联政府部门不错视情况相应贬低公示期。

第五章 法治保障

第七十四条 政府及关联部门制定与计议主体坐褥计议行径密切相关的政策措施，应当进行正当性审查；充分听取计议主体、行业协会商会的见识；除照章隐蔽外，应当向社会公开征求见识，期限一般不少于三旬日，并建立健全见识遴聘情况反馈机制；除触及国度安全或者必须立即实行的外，应当为计议主体留出一般不少于三旬日的稳妥调节期。

第七十五条 草拟触及计议主体经济行径的地方性法则、政府规章、范例性文献以及具体政策措施时，关联单元应当按照法则开展公说念竞争审查、宏不雅政策取向一致性评估。

第七十六条 计议主体觉得地方性法则、政府规章或者范例性文献同上位法相招架的，不错照章建议审查建议。关联机关应当按照法则要领处理。

计议主体觉得地方性法则、政府规章、范例性文献以及具体政策措施影响公说念竞争的，有权向阛阓监督不停部门举报；阛阓监督不停部门应当照章实时处理或者转送关联部门处理，并反馈闭幕。

第七十七条 本市根据全面深刻转变、全面照章治国、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，实时清理关联地方性法则、政府规章、范例性文献。清理闭幕应当向社会公布。

第七十八条 本市复旧在京商事仲裁机构和商事长入机构发展，复旧其加入一站式国际商事纠纷多元化惩办平台。

商事仲裁机构应当建立信息公开机制，实时向社会公开机构规则、收费规范、年度责任陈述、仲裁案件统计数据等信息。

商事长入机构应当明确长入要领，制定长入规则，公示长入员名册，建立长入员藏匿轨制。

第七十九条 本市各级东说念主民法院照章公开案件审理用时、案件了案率等相关数据，提高司法透明度。

本市复旧东说念主民法院完善网上诉讼服务平台功能，鼓吹全历程网上办案。当事东说念主通过网上立案方式递交诉状材料的，不错不再提交纸质材料。

东说念主民法院不错根据涉诉中小企业需要，将该涉诉企业案件的必要信息分享给授权金融机构，幸免金融机构因获取信息不全面影响中小企业的平时贷款。

第八十条 相关部门应当健全司法断然、钞票评估、审计审价等行业不停轨制，督促相关机构优化责任历程、压缩责任时限、提高责任质地，配合关联方面查明事实。

市高档东说念主民法院应当建立健全司法断然、钞票评估、审计审价等寄予机构的彩选、评价、考查的规则和规范，向社会公布，并依期向相关部门通报对寄予机构的考查闭幕。

第八十一条 东说念主民法院照章通过指派技艺走访官参与专科技艺性较强的学问产权案件诉讼行径等措施，提高学问产权案件的审理效率和质地。

第八十二条 关联政府部门应当与东说念主民法院建立企业歇业责任协调机制，复旧相宜歇业条目的企业进行歇业计帐或者重整，协调惩办歇业企业信用开垦、企业刊出、社会认知等问题。

第八十三条 东说念主民法院探索建立重整识别、预重整等歇业搭救机制，完善歇业案件繁简分流审理机制，提高办理歇业案件效率。

东说念主民法院应当向社会公开歇业不停东说念主、歇业要领进展、歇业裁判布告等信息。

东说念主民法院探索建立跨境歇业责任机制，鼓吹跨境歇业要领招供与协助、境外歇业裁决承认与本质责任，加强跨境歇业司法合作与交流。

第八十四条 债权东说念主不错向东说念主民法院保举相宜要求的中介机构担任歇业案件的不停东说念主。

歇业不停东说念主合手东说念主民法院出具的受理歇业请求裁定书、指定不停东说念主决定书等法律布告，有权照章接管、走访、不停、刑事背负歇业财产。

歇业不停东说念主查询歇业企业注册登记材料、社会保障用度交纳情况、银行开户信息及进款景色，以及不动产、车辆、学问产权等信息，关联政府部门、金融机构应当赐与配合。本市建设企业歇业信息核查平台，复旧歇业不停东说念主在线查询相关歇业信息。

歇业不停东说念主协会应当加强行业自律，加大对歇业不停东说念主的培训力度，提高歇业不停东说念主的履职才调和水平。

第八十五条 市高档东说念主民法院应当与市权术和当然资源、公安机关交通不停等关联政府部门建立歇业案件财产处置联动机制，统一歇业企业地盘、房产、车辆等处置规则，提高歇业财产处置效率。

第八十六条 东说念主力资源和社会保障部门应当加大对歇业企业员工权益的保障力度，协调惩办员工社会保障关系改革、退休东说念主员社会化不停、档案接转等事项，保障员工正当权益。

第八十七条 东说念主民法院应当健全歇业案件债权东说念主权益保障机制，保障债权东说念主会议对歇业企业财产分拨、处置的决策权，保障债权东说念主的知情权、参与权和监督权。

第八十八条 歇业企业重整时代，税务机关按照关联法则自动淹没或者经歇业不停东说念主请求淹没歇业企业非平时户认定状态。

第八十九条 东说念主民法院本质案件需要查找被本质东说念主或者被本质东说念主的法定代表东说念主、主要庄重东说念主、影响债务履行的凯旋背负东说念主员、本色禁止东说念主等东说念主员，或者被本质东说念主车辆的，不错向公安机关建议协助查找需求，公安机关应当赐与配合。

第九十条 东说念主民稽查院应当照章纠正以刑事技能插足经济纠纷、犯警适用强制措施和犯警查封、扣押、冻结、本质企业财产等步履；发现行政机关犯警欺骗权力或者不欺骗权力，挫伤计议主体正当权益的，不错照章制发稽查建议等督促其纠正。

第九十一条 监察机关应当加强对公职东说念主员在优化营商环境责任中存在的不行为、乱行为问题的监督问责。

第九十二条 政府和关联部门相配责任主说念主员未按照本条例的法则照章履行职责或者骚动计议主体正当权益的，照章依规素雅背负。

第六章 附 则

第九十三条 政府及关联部门不错依据本条例制定关联实施主义或者实施笃定。

第九十四条 本条例自公布之日起实行。